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索引號: 000000000-2019-00308 發布機構: 政府辦公室
生成日期: 2019-03-17 廢止日期:
文 號: 介政辦發〔2019〕13號 主題分類: 政府文件
關鍵詞: 安全生產,大排查,大整治
政策解讀: 點擊查看

介休市人民政府辦公室關于在全市范圍內立即開展安全生產大排查大整治行動的通知

開發區管委會,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,市直有關單位:

為抓好當前各項安全生產工作,堅決杜絕各類事故發生,全力保障全市安全生產穩定,根據《山西省人民政府關于做好2019年安全生產工作的通知》(晉政發20191號)、《中共晉中市委辦公室 晉中市人民政府辦公室關于印發<晉中市深化煤礦安全攻堅年(2019)活動方案>的通知》(市辦電發201920號)文件要求,經市政府研究,決定立即在全市范圍內開展全行業領域的安全生產大排查大整治行動。現將相關工作通知如下:


一、目標任務

認真貫徹落實國、省、市關于安全生產工作的決策部署按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與鄉鎮(街道)排查相結合、行業部門整治與分管領導驗收相結合,集中開展覆蓋全行業領域的全方位、多層次、拉網式的安全生產隱患大排查大整治行動。力爭通過排查整治,壓實各級責任,特別是企業主體責任,做到及時發現隱患、切實整治隱患、全力消除隱患,嚴厲打擊違法違規生產經營建設行為,堅決杜絕各類事故發生,推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治任務和責任分工

(一)煤礦。結合當前正在開展的深化煤礦安全攻堅年活動,嚴格復產復建程序,扎實開展以“一通三防”、防治水、頂板、打擊違法違規開采為重點的專項整治。重點檢查《加強煤礦安全生產工作的十條意見》落實情況;主體企業監管責任落實情況;管理團隊到位情況;煤礦相關證照手續情況;煤礦復產復建驗收情況;是否存在非法違法開采行為;礦井“六大系統”運行情況;是否存在國家明令禁止使用的采煤工藝、方法情況;通風系統運行情況;落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任措施情況;煤礦水害防治情況;《山西省煤礦頂板管理規定》落實情況;安全生產投入情況;民爆物品領退使用是否符合相關規定;安全風險辨識是否到位、是否制定管控措施并嚴格落實;員工是否培訓合格;作業規程、操作規程是否規范等情況。(責任領導:何宇雄;責任單位:各涉煤鄉鎮人民政府、煤炭服務中心)

(二)危險化學品。深入開展深化危險化學品專項整治年活動重點檢查企業未取得相關許可,擅自生產經營危險化學品情況;專職安全管理人員配置,依法依規對從業人員開展安全教育培訓,從業人員持證上崗情況;重大危險源定期辨識、評估及備案,完善重大危險源安全管理制度和安全操作規程,建立安全監測監控體系,重大危險源管控情況;可燃、有毒氣體泄漏報警系統配置和運行情況;可燃、有毒氣體檢測儀運行和有效管控情況;危險化學品倉庫儲存、堆放、裝卸、處置情況;易燃易爆危險化學品儲罐區避雷、防靜電設施配置、檢修檢測情況;承包商資質和安全生產業績審核、教育、監管、防控情況;危險化學品事故應急預案制定,定期開展應急培訓、演練和備案,及應急救援器材、設備、物資配備使用情況;危險化學品車輛資質、運輸、卸載等環節管控及車輛出車安全門檢制度情況。督促企業深入開展焦爐地下室、特殊作業、可燃有毒氣體報警、儲存場所等內容的專項整治,加大對危險化學品企業“三違”的處罰力度。(責任領導:齊宏亮;責任單位:開發區管委會、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、應急管理局、交通局)

(三)洗(選)煤。開展“非法洗煤”企業專項整治。重點檢查儲煤棚搭建,以及無資質設計、違規建設、擅自投運等問題;檢查各類煤棚是否落實防粉塵、防火措施;檢修現場、檢修設備存在的安全隱患;是否執行規范的操作流程并嚴格執行等情況。扎實開展煤棚建設質量排查整治、各類工器具的安全隱患排查治理、檢修工藝流程中安全隱患排查治理、運輸車輛安全隱患排查治理、用電設備的安全隱患排查治理、消防系統安全隱患排查治理。(責任領導:續宏偉;責任單位:開發區管委會、各鄉鎮人民政府、工業和信息化局、煤炭服務中心、環保局、住建局)

(四)建筑施工。開展起重機械、模架支撐、土方(隧道)開挖等分部分項工程專項整治。重點檢查建設、監理、勘察、設計、專業分包、勞務分包等單位安全生產主體責任落實情況;對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況;開挖方式、支護方式、腳手架搭設和施工監測方法是否按照專項方案要求進行現場實施情況;施工區域設置臨空、臨邊防護設施以及安全通道情況;施工區域與外界是否進行有效隔離,設置隔離警示及安全標志標牌情況;施工各環節是否按照規定進行檢查并做好相應記錄情況;施工是否進行全過程動態監測;項目負責人帶班生產,是否有專職安全人員對現場施工進行監督情況;應急預案的制定和落實情況;應急物資準備、救援設備配備情況;惡劣天氣影響下的安全管控措施落實情況。(責任領導:段燕瑞;責任單位:各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、住建局)

(五)冶金工貿。深入開展鋼鐵等金屬冶煉企業事故隱患排查治理專項行動、粉塵防爆安全專項整治、有限空間專項整治。重點檢查有高爐、轉爐、電爐生產設備的企業,開展高爐、煤氣柜、煤氣管道等設備設施的安全排查,強化設備檢維修、熔融金屬生產、煤氣管理、有限空間作業、動火等危險作業、項目外包作業安全管理,防止企業在不具備安全生產條件的情況下超負荷生產;建立粉塵企業臺賬,認真甄別企業粉塵是否可爆、核實涉粉作業人數是否準確,重點對廠房、倉庫、密閉空間等作業場所和除塵設備、混合機、篩選機等會產生粉塵的設備進行排查治理,強化動火作業安全管理以及粉塵涉爆違法違規行為整治;檢查企業是否按規定對有限空間作業場所進行辨識,有限空間底數是否清晰,并設置安全警示標識,是否落實作業審批制度等有限空間作業要求,核實企業安全防范措施是否可靠,安全制度是否健全,應急管理是否到位,對存在有毒有害氣體或易使人窒息有限空間部位的企業要重點檢查,全面落實有限空間作業各項要求。(責任領導:齊宏亮;責任單位:開發區管委會、各鄉鎮人民政府、應急管理局)

(六)道路運輸。重點檢查道路客運企業安全生產主體責任落實情況。是否建立安全生產組織機構,健全和完善各項安全生產管理制度;是否嚴格執行安全生產各項制度;客運場站是否嚴格履行旅客進出站相關規定,是否違規接納無證車輛進出站;是否督促客運車輛定期維護保養,確保車輛技術性能完好(制動有效、油路和電路系統完好),車載消防器材是否完好有效;嚴厲打擊非法從事道路班線客運、旅游客運經營行為和旅游客運車輛超載經營行為;從嚴整治客運車沿街攬客、異地駐點營運、衛星動態監控系統長期不在線、動態信息無數據等各種違法違規行為。檢查道路貨運企業安全生產主體責任落實情況。是否取得運輸資質,從業人員是否取得從業資格;是否督促貨運車輛定期維護保養,車輛消防器材是否完好有效;是否存在超限超載行為;是否定期對從業人員組織安全培訓;是否對從業人員進行有針對性的安全教育并落到實處;嚴厲查處道路普貨運輸企業違法從事危貨運輸及非法運輸違禁物品、危險物品,危貨運輸企業超范圍經營,嚴禁承運不具備合法經營資質企業、單位貨物。(責任領導:段燕瑞、曹俊杰;責任單位:交通局、交警大隊、公路段)

(七)消防及人員密集場所。深入推進電氣火災綜合治理。突出城中村、棚戶區、老舊小區大型商業綜合體和博物館、文物建筑賓館飯店、公共娛樂場所、旅游景區、醫院、養老院、學校等人員密集場所重點檢查企業是否建立消防安全管理制度,明確消防管理人員,落實崗位消防安全責任;是否組織開展防火檢查、巡查,及時消除火災隱患;水電線路是否完好無老化或破損,消防設施和滅火器材是否定期維護保養并保持完好有效;是否有擅自擴建或搭建建(構)筑物、占用防火間和疏散通道的現象,疏散通道、安全出口和消防車通道是否保持暢通;是否有違規使用明火、存放易燃易爆危險品等現象;是否有擅自改變建筑結構和用途,違規使用易燃、可燃材料裝修裝飾,外墻門窗設置,影響逃生和滅火救援等情形;是否按規定對建筑消防設施進行維護保養,確保消火栓系統、應急廣播和應急照明、安全疏散設施完好有效;是否落實干部職工消防安全教育培訓等情況。(責任領導:曹俊杰;責任單位:各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、消防大隊)

(八)森林防火。重點檢查是否及時傳達國、省、市有關森林防火工作的會議精神。是否按責任書層層落實了各項防火責任;是否成立并完善了森林防火組織機構、撲火隊伍;是否有專人負責森林防火日常工作;是否制定了重要時間節點加強森林防火工作方案;是否開展經常性的督查并有督查記錄;基層護林人員管理機制是否健全,巡山查林日志填寫是否及時規范;森林防火物資儲備是否充足;森林防火值班和領導帶班制度是否健全,是否落實24小時值班制度,有無值班記錄,值班記錄是否真實,森林火災報告制度是否健全,有無瞞報、遲報森林火災現象。(責任領導:張衛東;責任單位:各鄉鎮人民政府、林業局)

(九)私挖濫采。重點整治無證或持過期失效許可證進行勘查、開采情況。勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符情況;是否存在超層越界違法采礦行為;落實關閉礦(井)標準,關實關死,杜絕盜采資源行為情況。發現無證開采的,要及時予以取締。對拒不停止開采或取締后又違法開采,造成礦產資源破壞的,要結合掃黑除惡工作要求,依法追究有關責任人的刑事責任。凡未經批準,未取得采礦許可證擅自開采淺層煤、淺層礦的,必須依法懲處,堅決取締。(責任領導:張衛東;責任單位:各鄉鎮人民政府、自然資源局)

(十)食品藥品。重點整治銷售非食品原料生產加工的食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品流通環節濫用抗生素及禁用藥物、加大對超范圍、超限量使用食品添加劑的整治;督促和指導食品生產經營企業提升管理水平,履行食品安全主體責任,嚴格行政許可制度,實施行業清理整頓,取締違法的食品生產經營單位;加大對食用農產品和食品集中交易市場、校園及周邊、景區周邊、大型餐飲和商場超市等重點場所的整治;清理、打擊制售有毒有害和假冒偽劣食品等生產經營行為。檢查藥品購銷管理是否規范,是否存在違法銷售使用假冒偽劣藥品行為,是否存在銷售終止妊娠、含麻復方制劑藥品的行為;檢查疫苗、血液制品等冷藏、冷凍藥品生產流通使用全環節冷鏈儲運、購銷渠道管理是否規范;檢查質量體系是否正常運行,藥學技術人員在職在崗及工作開展情況;是否嚴格按照規定銷售處方藥和含特殊品的復方制劑。(責任領導:齊宏亮;責任單位:各街道辦事處、市場局)

(十一)醫療衛生。重點檢查醫用危化物品儲存、使用的綜合管理,對涉及危化物品使用和管理的工作人員,要強化教育培訓,增強防范意識,落實防范措施,杜絕事故發生。對突發傳染病疫情及時開展防控工作,防止疫情擴散蔓延。醫療單位發熱(感染性疾病科)門診要24小時應診,疾病預防控制中心及相關單位要做好突發事件、聚集性疾病、麻疹、手足口病和不明原因疾病信息收集處理和防范,落實傳染病防控預案。(責任領導:柳改清;責任單位:衛生健康和體育局)

(十二)文化旅游。重點檢查旅行社組團是否與包租車輛合同簽訂;旅行社從業人員是否開展過安全教育培訓;旅行社安全生產監督管理制度和突發事件應急預案是否健全;旅游景區重點部位的安全提示標識是否齊全,是否按照標準制作;雨雪、大霧、冰凍等特殊天氣是否加強重點部位的動態監控,是否采取了必要的防護措施;旅游景區內的游樂設施、客運索道等特種設備是否通過市場部門驗收,是否具有合格證,是否在有效期內;旅游景區是否制定各類安全應急預案,并組織開展應急演練;旅游節慶活動是否經相關單位批準。星級酒店安全管理制度是否建立;消防設施設備是否經消防監督部門驗收合格;食品衛生安全是否有保障;安全警示標志是否規范;安全保障制度是否制定;事故應急預案制定和應急演練是否有效等情況。(責任領導:柳改清;責任單位:各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、文化和旅游局、市場局、消防大隊、公安局)

(十三)非洲豬瘟。按照省市防控非洲豬瘟工作要求,認真做好“七個全覆蓋”。在市界道路設卡查堵,嚴查外來生豬及其產品,加強省道、縣道、鄉道生豬及其產品運輸車輛常規巡查。對全市養豬場戶開展疫情排查,指導養豬場戶做好養殖場封閉消毒等生物安全預防保健工作;認真做好生豬產地、屠宰檢疫,嚴格監督養殖、屠宰環節病死豬無害化處置,嚴厲打擊私屠亂宰違法行為;加強豬肉產品流通、加工、餐飲環節質量安全監管,重點加強對餐廚剩余物和外埠肉的排查管控,嚴厲打擊違法行為;對全市所有市場冷庫、豬肉(凍體)儲備企業、屠宰場冷庫進行檢查排查,嚴查來向不明豬肉、病死豬肉;加強餐廚廢棄物監管,嚴厲打擊餐廚廢棄物違規進入養殖環節行為;堅決打擊造謠、傳謠行為,嚴格做好輿情監測和管控。繼續執行"零"報告。(責任領導:張衛東;責任單位:各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、畜牧中心、市場局、工業和信息化局、公安局、交警大隊、環衛局、市委宣傳部)

(十四)校園安全。重點整治學校安全教育是否到位、安保工作制度和責任是否落實、安保人員是否到位、應急預案是否建立、安全隱患是否排查、學生上下學出行安全責任書是否簽定、學生上下學出行交通工具臺賬是否建立、矛盾糾紛是否化解,嚴防各類校園安全事故發生;整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題;整治學校周邊特別是校門外亂擺攤設點、占道經營、亂停車輛、亂貼亂掛標語廣告等行為;大力整治“黑校車”、鎮村公交拉載學生超載、學生家長三輪電瓶車拉載學生超載等現象;加強消防設施、器材的維護及檢測,確保疏散通道、安全出口、消防車道暢通,提高消防事故應急處置能力,教育引導師生安全用電、用火;大力整治無證培訓機構和無證辦校(園)行為,對不符合要求的,依法進行取締。(責任領導:鹿人杰;責任單位:教科局、交警大隊)

其他各行業領域監管單位也要根據實際,明確整治重點,確定責任領導。

     三、時間安排

    3月16日開始,貫穿全年,常態化開展排查整治。各責任單位對各自的整治任務實行每月一匯總、一上報、一銷賬。

    四、工作要求

(一)加強領導,形成合力。為確保安全生產大排查大整治行動順利進行,成立以市長為組長,各位副市長為副組長,開發區、各鄉鎮、街辦、市直相關單位負責人為成員的大排查整治工作領導組,辦公室設在市安委辦。各市級領導嚴格按照黨政領導安全生產責任,深入所包鄉鎮、分管行業領域帶頭開展排查整治。各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任要求,加強協調配合、實行聯合懲戒、形成工作合力,確保大排查大整治各項工作扎實有效開展。市安委辦要充分發揮綜合指導作用,統籌協調,組織各單位嚴格落實工作責任,切實采取有效措施,推動大排查大整治行動取得實效。

(二)強化措施,形成清單。各級各部門要迅速行動,立即成立由單位主要負責人牽總、分管負責人具體抓的安全生產大排查大整治領導組,嚴格按照本方案要求的檢查內容和重點領域,進一步細化任務、落實責任,制訂切實可行的專項整治工作方案。方案明確工作重點、步驟、要求和保障措施,增強大排查大整治工作的針對性和實效性,切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。各項專項整治方案要3月20日前報市安委辦備案。各單位要逐月對大查中發現的安全隱患逐項登記造冊形成問題清單對整改任務、責任、時限形成責任清單,對整改完成情況、驗收情況形成整改清單,并于每月底前,將三個清單報分管副市長審核簽字后交市安委辦備案,“三個清單”實行誰檢查、誰簽字、誰負責。每月安委例會市安委辦要通報各單位“三個清單”上報和完成情況,并納入年度目標責任考核和獎懲。(“三個清單”格式附后)

(三)從嚴打擊,從重懲處。各單位要把從嚴執法作為推動安全生產大排查大整治的重要手段,對一般隱患和問題,要責成企業立即整改,存在重大安全隱患的要停工停產進行“五落實” 整改;對非法違法行為,一經發現,堅決采取停產停電、關閉取締等強制措施,性質惡劣的,比照事故進行調查處理,切實做到標準嚴格、措施得力、整改徹底。要強化過程問責和事前問責,著力解決“失之于軟、失之于寬”的問題,對大排查搞形式、走過場、弄虛作假、敷衍了事,導致有關決策部署落實不到位、非法違法行為打擊制止不力、重大安全隱患治理不及時不徹底的有關單位及負責人,一律嚴肅問責。大排查期間發生事故的屬地鄉鎮和監管部門,比照《晉中市深化煤礦安全攻堅年(2019)活動方案》中的問責辦法執行。電視臺、公眾號等媒體要設立曝光臺,加大對不認真履責的單位和企業的曝光力度。

 

附件:1.大排查大整治問題清單

      2.大排查大整治責任清單

      3.大排查大整治整改清單

 

 

                               介休市人民政府辦公室

2019年3月16日  

 

    (此件公開發布)


附件1

大排查大整治問題清單

填報單位:                                                                                           填報時間:

序號

被檢查單位

檢查時間

檢查部門

檢查人員

存在的問題隱患

備注


































































單位負責人:


市級分管領導:


附件2

大排查大整治責任清單

填報單位:                                                                                           填報時間:

序號

被檢查單位

存在的問題隱患

整改時限

整改責任人

復查驗收責任人

備注


































































單位負責人:


市級分管領導:


附件3


大排查大整治整改清單

填報單位:                                                                                           填報時間:

序號

被檢查單位

存在的問題隱患

整改措施

整改進展情況(已整改或正在整改)

驗收人員

備注

























































單位負責人:                                           市級分管領導:


【字體: 
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